今年《政府工作報(bào)告》，就“十四五”時期應(yīng)對氣候變化、綠色低碳發(fā)展提出了新目標(biāo)、新要求，并就2021年扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作做出新部署。這些新要求、新部署體現(xiàn)出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的總體思路。

一是統(tǒng)籌國際承諾與國內(nèi)目標(biāo)?！墩ぷ鲌?bào)告》著眼落實(shí)2030年應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，明確“十四五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，森林覆蓋率達(dá)到24.1%等具體目標(biāo)，確保我國能如期實(shí)現(xiàn)對外承諾目標(biāo)，以實(shí)際行動為全球應(yīng)對氣候變化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二是統(tǒng)籌長期愿景、五年規(guī)劃和年度目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，碳達(dá)峰是關(guān)鍵，行動已刻不容緩。《政府工作報(bào)告》將碳達(dá)峰、碳中和作為2021年重點(diǎn)工作之一進(jìn)行統(tǒng)一部署，將“十四五”節(jié)能降碳目標(biāo)進(jìn)行年度分解，要求2021年單位生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，體現(xiàn)出近中遠(yuǎn)期目標(biāo)之間的有機(jī)銜接。

三是協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。“十四五”時期中國進(jìn)入新的發(fā)展階段，不僅需要經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有更高的追求。將碳達(dá)峰、碳中和工作作為協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的總抓手，體現(xiàn)直面挑戰(zhàn)，積極抓住新發(fā)展機(jī)遇的勇氣和信心。

在做好頂層設(shè)計(jì)的同時，要不斷完善政策體系，實(shí)化、量化、細(xì)化工作思路，統(tǒng)籌推動碳達(dá)峰、碳中和工作落地生根?！墩ぷ鲌?bào)告》提出2021年重點(diǎn)工作之一是制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案，這是關(guān)系“十四五”時期乃至更長時期綠色低碳發(fā)展的重要行動指南。在做好頂層設(shè)計(jì)的同時，要將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)作為碳達(dá)峰、碳中和的工作重點(diǎn)，強(qiáng)化各類政策措施，不斷完善政策體系，建立健全全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，完善能源消費(fèi)雙控制度，創(chuàng)新促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的金融支持工具等。

只有盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，才能避免高碳鎖定，為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)打好基礎(chǔ)，留下轉(zhuǎn)型時間窗口。


來源：中國環(huán)境報(bào)
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