“十三五”期間，我國生態(tài)環(huán)境質量總體改善，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務圓滿完成。

“十四五”期間，是譜寫美麗中國建設新篇章、實現生態(tài)文明建設新進步的第一個五年，也是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量的關鍵五年。

“十三五”圓滿收官，“十四五”全面擎畫。開局之年的“攻堅戰(zhàn)”怎么打？今年全國兩會期間，多名代表委員談及這一話題時表示，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，我們有基礎、有挑戰(zhàn)、有思路。

有基礎：過去的五年生態(tài)環(huán)境質量改善程度“前所未有”

“污染防治力度加大，資源能源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。”政府工作報告中的表述，說明“十三五”期間我國生態(tài)環(huán)境保護工作成績斐然，這也為今后的工作打下了良好基礎。

“很努力、很辛苦，但也備受鼓舞。”談及5年來的工作，全國人大代表、湖北省生態(tài)環(huán)境廳廳長呂文艷感慨道。

“備受鼓舞”，是因為成績顯著，最直觀的就是環(huán)境質量的持續(xù)改善。呂文艷告訴記者，“十三五”末全省空氣環(huán)境質量明顯改善；全省消除省控劣Ⅴ類斷面（水域），國考斷面水質優(yōu)良比例91.2%，較“十二五”末提升了11.4個百分點。

“取得了一批治污成果，解決了一批突出問題，建立了一批制度機制。”談及五年來的工作成效，全國人大代表、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳廳長王天琦也有話要說。

因為“十三五”的5年，江蘇省總體環(huán)境質量達到新世紀以來最好水平，第三方調查結果顯示，公眾生態(tài)環(huán)境滿意率逐年提高，已超過了90%。

堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，各地都取得了顯著成效，積累了諸多經驗。

在大氣治理方面，四川主動對標重點區(qū)域治理標準要求，將其作為全省生態(tài)環(huán)保“一號工程”，在加快結構調整的同時強調科技支撐，并強化重點時段攻堅。

湖南作為長江經濟帶的重要省份，省委書記、省長親自部署、親自檢查、親自落實碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。將湘江保護和治理作為“省一號重點工程”，2013年開始，連續(xù)實施3個“三年行動”計劃。連續(xù)4年發(fā)起污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”，加快解決飲用水水源保護、岸線碼頭整治等突出環(huán)境問題。

為推進工作，重慶建立健全了問題發(fā)現、跟蹤調度、督導幫扶、質量排名、曝光約談、移交督辦、整改檢查、督察問責等推進實施機制和壓力傳導機制。

“過去的5年，是生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展最好的5年，認識程度之深、政策舉措之實、投入力度之大、群眾滿意度之高前所未有。這為‘十四五’深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，探索積累了不少成功做法和寶貴經驗。”采訪中，多名代表委員表示。

有挑戰(zhàn)：“深入”意味著層次更深，領域更廣，要求更高

“生態(tài)環(huán)保任重道遠。”在分析面臨的困難和挑戰(zhàn)時，政府工作報告中指出。

除了過去打下的基礎和積累的經驗，代表委員們也對深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)面臨的挑戰(zhàn)和機遇進行了深入思考。

采訪中，代表委員均表示要準確把握“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護的新形勢、新要求和新目標。

在王天琦看來，從“堅決打好”到“深入打好”，“深入”一詞的新變化體現在了要求不同、階段不同、期望不同和目標不同上。

王天琦表示，“十四五”開局之年，各方對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求更加強烈，對生態(tài)環(huán)保工作的期望值更高。要改進方式方法，綜合運用各種手段，解決新老問題。

新形勢、新目標和新要求，也意味著生態(tài)環(huán)境保護面臨的挑戰(zhàn)更多。

在全國政協(xié)委員、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘碧靈看來，在經濟社會高質量發(fā)展過程中，盡可能多地削減污染存量的同時，要努力控制和抵消新的增量，實現生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

潘碧靈說，在改善空間已經很小、剩下都是難啃的“硬骨頭”情況下，既要努力鞏固現有成果，更要在結構調整、精準科學依法治污方面下功夫、要潛力。

“深入”一詞，還決定了未來生態(tài)環(huán)保工作要進一步延伸深度、拓展廣度。

呂文艷表示，要突出減污降碳，協(xié)同推進污染防治；要堅持系統(tǒng)施治，整體推進長江生態(tài)保護修復； 要堅持“三個治污”，持續(xù)改善環(huán)境質量，同時還要聚焦在一些關鍵領域上實現新突破。

治理領域和治理范圍的不斷擴展，對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)也提出了更高要求。

“雖然近年來系統(tǒng)在能力建設上有了一定提升，但基層生態(tài)環(huán)保還是存在能力不足的問題。”全國人大代表、云南省大理白族自治州環(huán)境監(jiān)測站副總工程師楊曉雪表示。

“比如氣候變化、海洋環(huán)境保護等，很多工作人員之前了解不多。相應的機構、人員、裝備等，也需要進一步加強。” 楊曉雪說。

有思路：突出“源頭治理”，強調“三個治污”

起步即要沖刺。因為抓好2021年的工作，對于“十四五”期間生態(tài)環(huán)境保護工作至關重要。

基于此，各地已經開始自我加壓，主動發(fā)力。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的思路逐漸明確。

進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，實現更高的生態(tài)環(huán)境質量目標，必須更加注重源頭預防和源頭治理。

“源頭治理”，就是推進產業(yè)結構、能源結構等結構調整，減少污染物排放，就是從源頭上實施污染防治的各類根本性措施。

據了解，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳決定將2021年確定為“源頭治理年”，并將出臺關于加強源頭治理的工作意見。同時，還將把行之有效的方式和措施進行推廣和落實。

除了“源頭治理”，談及2021年的工作時，全國人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長王波還提到了“三個治污”，“因為其是指導深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的工作方針，也是‘綱’和‘本’”。

對于今后的工作，王波表示，要順應污染防治攻堅戰(zhàn)由“堅決打好”向“深入打好”的根本性轉變，突出精準治污、科學治污、依法治污，加強減污降碳協(xié)同治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。

比如，在提升大氣環(huán)境質量方面，四川將對標先進地區(qū)，強化PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制，制定全省新一輪藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃，實施重點行業(yè)VOCs、夏季臭氧、冬季顆粒物綜合治理“三大攻堅行動”。

在治水方面，湖北省將持續(xù)緊盯風險斷面，切實加強畜禽、水產養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，重點督導“湖邊塘”“河邊塘”整治。并以重點流域總磷污染防治為突破口，探索開展總磷排放量控制，加強重點湖泊生態(tài)保護，協(xié)同推進湖泊清淤和綜合治理試點。

在治土方面，湖南省將加強重金屬污染治理，鞏固深化危險廢物專項大排查大調查成果，并開展涉鉈、涉鎘污染專項治理行動和重金屬監(jiān)測斷面達標行動。鞏固長株潭地區(qū)重金屬污染耕地治理成效，持續(xù)推進農用地分類管理。

除了開局之年的工作，全國政協(xié)委員、重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長余國東還向記者介紹了“十四五”時期重慶市將重點發(fā)力的領域：統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障；以碳減排為總抓手，牽引綠色轉型，推動高質量發(fā)展；以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)；堅持總體國家安全觀，防范化解生態(tài)環(huán)境領域重大風險；加強區(qū)域協(xié)作，推進成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)共建環(huán)境共保；深化生態(tài)文明體制改革，推進治理體系和治理能力現代化。

“機遇與挑戰(zhàn)并存，但總體來說機遇大于挑戰(zhàn)。新的5年，有信心、有決心完成新的目標任務。”采訪最后，代表委員們紛紛表示。

來源：中國環(huán)境網
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